第三百零一章：巡抚制试点（下）

    朱高煦针对巡抚制定的第一点要求，并没有超出众臣的意料，属於合情合理的范围。

    可他接下来看似普普通通的一番话，却让在场的众臣眼前一亮，大开眼界。

    “第二，定巡抚品级为正二品，位同一部尚书，权在节制监察地方三司；原布政使从二品、按察使正三品、都指挥使正二品等官阶品级不变，原三司职权不变，各对朝廷负责。”

    解缙刚才分析唐代节度使时，提到了节度使对下属官员的任免权。

    倘若巡抚想做一个大权独揽的节度使，对地方三司颐指气使，那麽这需要一个前提，即三司官员得是巡抚之属官。

    但现在朱高煦说了，三司职权不变，各对朝廷负责。

    所谓的“职权不变”，即太祖皇帝定下的老规矩，地方三司互不统属，分别执掌民政、司法、军事。

    所谓的“各对朝廷负责”，即承宣布政使隶属於吏部和户部，提刑按察使隶属於刑部，都指挥使分别隶属於五军都督府，并听命於兵部。

    朱高煦看似简单的一句话，却再次明确了地方三司的真正上级乃是朝廷六部，巡抚事权虽大，但三司非其私有衙门。

    地方三司的事权，受到六部管辖，而巡抚之责主要在於节制与监督三司，协同三司处理事务。

    巡抚有权节制、监督三司，此为以大治小。

    同时，三司所具T掌管的军、政、法之事权又相对分散，并非巡抚所能全部支配。

    尤其是朱高煦在准许各级地方官上题本、奏本的同时，还给予了三司等地方官员上密奏的特权。

    通过密奏之制，朝廷对巡抚又可以做到以小制大。

    而且，巡抚与三司之间也存在牵制，在这类大小牵制的情形之下