第一百三十章：宣慰使司
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次日。 傍晚。 天地之间，灰蒙蒙一片。 大雪虽停，但寒气不减，反而更冷了几分。 乾清宫之中，朱棣与朱高煦盘膝坐在龙榻的左右两边，正围着中间的暖炉商议着事情。 “俺打算开春之后，命内官监少监李兴率船队护送施进卿及其随从，前去旧港宣旨册封梁道明为旧港宣慰使，着手建立旧港宣慰使司。”朱棣说道。 朱高煦知道，宣慰使司简称宣慰司，是大明用来管理边境之地的地方行政机构。 其长官称为宣慰使，从三品，相当于后世的高官，主要从当地望族或权贵选出，可以世袭。 因为宣慰司管辖的是大明领土，所以其长官宣慰使要经朝廷册封。 同时，朝廷对宣慰司亦有调解、保护的责任。 历史上永乐年间，那罗塔派遣使者向大明朝贡，并“乞命以职”，朱棣于是赐冠服、印章，封他为缅甸宣慰使司宣慰使。 其实宣慰司乃是土司的一种，土司包含了宣慰司。 所谓土司，是元明清三代在西北、西南等少数民族地区设置的管理民族地区的机构，其长官由少数民族首领充任，并实行世袭制。 从层级来说，有土府、土州、土县，它们统称土司，土司的长官，称为土司官。 洪武年间规定“西南夷来归者，即用原官授之”。 根据《明史·土司总序》记载：“其土官衔号曰宣慰司，曰宣抚司，曰招讨司，曰安抚司，曰长官司。以劳绩之多寡，分尊卑之等差，而府、州、县之名往往有之。” 朝廷对各级土官有任免权，即“袭替必奉朝命，虽万里外，皆赴阙授职